Sardegna: Programma operativo Fondo europeo di Sviluppo regionale - PR FESR 2021-2027

Il Programma operativo regionale della Regione Autonoma Sardegna è il documento che definisce gli orientamenti, la strategia e gli obiettivi specifici della Regione in merito alla programmazione del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) per il periodo 2021-2027.

Considerando gli effetti socio-economici causati dalla pandemia, la Regione Autonoma Sardegna intende attuare tramite il Programma Regionale FESR 2021-2027 (PR) un piano per indirizzare la propria governance e le strategie di intervento regionale verso un processo di modernizzazione dell'economia locale, dando massima attenzione ai territori e creando i giusti presupposti per la ripresa. 

Priorità e obiettivi

La struttura del PR FESR Sardegna si articola in 6 Priorità, cui si aggiunge l’Assistenza Tecnica:

• 1. Competitività intelligente (OS1)
• 2. Transizione digitale (OS1)
• 3. Transizione verde (OS2)
• 4. Mobilità urbana sostenibile (OS3)
• 5. Sardegna più sociale e inclusiva (OS4)
• 6. Sviluppo Sostenibile e integrato urbano e territoriale (OS5)
• Assistenza tecnica

Priorità 1 - Competitività intelligente

La Priorità 1 punta ad accrescere la competitività del sistema regionale mediante investimenti volti a potenziare l’ecosistema produttivo, introdurre innovazioni accrescendo l’occupazione qualificata, rafforzare il collegamento tra ricerca e imprese, in accordo con la S3, centrale nell’orientare le strategie e condizione abilitante per il PR.

Obiettivo specifico: RSO1.1. Sviluppare e rafforzare le capacità di ricerca e di innovazione e l'introduzione di tecnologie avanzate

• Azione 1.1.1. Rafforzamento dell'ecosistema regionale della ricerca, mediante supporto all’attività di ricerca delle imprese nei settori della S3 
• Azione 1.1.2. Reti di collaborazione tra imprese e circuito della conoscenza 
• Azione 1.1.3. Rafforzamento della domanda pubblica per l’innovazione
• Azione 1.1.4. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO1.3. Rafforzare la crescita sostenibile e la competitività delle PMI e la creazione di posti di lavoro nelle PMI, anche grazie agli investimenti produttivi 

• Azione 1.3.1 Sostegno alle microimprese e alle PMI 
• Azione 1.3.2 Sviluppo delle infrastrutture commerciali per le PMI 
• Azione 1.3.3 Sviluppo di servizi avanzati rivolti a PMI e reti di PMI e sostegno all’internazionalizzazione
• Azione 1.3.4 Sostegno finalizzato ad agevolare e migliorare l’accesso al credito
• Azione 1.3.5 Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO1.4. Sviluppare le competenze per la specializzazione intelligente, la transizione industriale e l'imprenditorialità

• Azione 1.4.1. Sviluppo di competenze per la specializzazione intelligente orientate al processo di transizione industriale

Priorità 2 - Transizione digitale

La Priorità 2 sostiene l’avanzamento digitale quale fattore propulsivo dei processi di crescita, competitività e attrattività del sistema economico regionale, di miglioramento dell’azione della PA, nonché di sviluppo sociale, avendo riguardo alle potenzialità del digitale nel contrastare diseguaglianze di genere e generazionali e nel superare divari strutturali esistenti nella regione. 

Obiettivo specifico: RSO1.2. Permettere ai cittadini, alle imprese, alle organizzazioni di ricerca e alle autorità pubbliche di cogliere i vantaggi della digitalizzazione

• Azione 2.2.1. Digitalizzazione delle PMI 
• Azione 2.2.2. Soluzioni ICT, servizi elettronici, applicazioni per l'Amministrazione
• Azione 2.2.3. Applicazioni e servizi informatici per le competenze digitali e l'inclusione digitale
• Azione 2.2.4. Altre tipologie di infrastrutture ICT (compresi risorse/impianti informatici di grandi dimensioni, centri di dati, sensori e altri dispositivi wireless)
• Azione 2.2.5. Sostegno della domanda di servizi per favorire l’utilizzo delle tecnologie digitali da parte dei cittadini e per facilitare il loro accesso ai servizi digitali
• Azione 2.2.6. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi 

Priorità 3 - Transizione verde

La Priorità 3 mira ad assicurare la sostenibilità del processo di crescita regionale aderendo alla sfida ad una transizione verde con particolare riferimento ai temi:

• energia;
• riduzione dell’inquinamento;
• rischi climatici e ambientali;
• gestione delle risorse e dell’economia circolare;
• tutela della natura e della biodiversità. 

Obiettivo specifico: RSO2.1. Promuovere l'efficienza energetica e ridurre le emissioni di gas a effetto serra

• Azione 3.1.1 Elettrificazione dei consumi ed efficientamento energetico nelle imprese
• Azione 3.1.2 Elettrificazione dei consumi ed efficientamento energetico negli edifici e impianti pubblici inclusi interventi di illuminazione pubblica
• Azione 3.1.3. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO2.2. Promuovere le energie rinnovabili in conformità della direttiva (UE) 2018/2001[1] sull'energia da fonti rinnovabili, compresi i criteri di sostenibilità ivi stabiliti

• Azione 3.2.1. Promozione dell’utilizzo delle energie rinnovabili, eolica, solare, marina
• Azione 3.2.2. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO2.3. Sviluppare sistemi, reti e impianti di stoccaggio energetici intelligenti al di fuori dell'RTE-E

• Azione 3.3.1 Realizzazione di sistemi energetici intelligenti e relativo stoccaggio
• Azione 3.3.2 Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO2.4. Promuovere l'adattamento ai cambiamenti climatici, la prevenzione dei rischi di catastrofe e la resilienza, prendendo in considerazione approcci ecosistemici

• Azione 3.4.1 Adattamento ai cambiamenti climatici, prevenzione e gestione dei rischi connessi al clima (inondazioni, frane, incendi, etc.)
• Azione 3.4.2 Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO2.5. Promuovere l'accesso all'acqua e la sua gestione sostenibile

• Azione 3.5.1. Miglioramento dei sistemi di raccolta e trattamento delle acque reflue
• Azione 3.5.2. Ottimizzazione della fornitura di acqua per il consumo umano e riduzione delle perdite d'acqua nei sistemi di distribuzione
• Azione 3.5.3. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO2.6. Promuovere la transizione verso un'economia circolare ed efficiente sotto il profilo delle risorse

• Azione 3.6.1. Miglioramento della gestione dei rifiuti domestici secondo la gerarchia dei rifiuti (esclusi termovalorizzatori e discariche)
• Azione 3.6.2. Miglioramento della gestione dei rifiuti industriali e commerciali, sottoprodotti e scarti di lavorazione (esclusi termovalorizzatori e discariche) 
• Azione. 3.6.3. Sostegno a processi di produzione rispettosi dell'ambiente e promozione dell'impiego di materiali riciclati come materie prime
• Azione 3.6.4. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO2.7. Rafforzare la protezione e la preservazione della natura, la biodiversità e le infrastrutture verdi, anche nelle aree urbane, e ridurre tutte le forme di inquinamento

• Azione 3.7.1. Tutela, ripristino e uso sostenibile dei Siti Natura 2000
• Azione 3.7.2 Infrastrutture verdi e blu e altre azioni coerenti con il PAF
• Azione 3.7.3. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Priorità 4 - Mobilità urbana sostenibile

La Priorità 4 mira a migliorare la mobilità urbana regionale al fine di raggiungere un sistema dei trasporti sostenibile, sicuro, interconnesso e multimodale e rispettoso dell’ambiente.

Obiettivo specifico: RSO2.8. Promuovere la mobilità urbana multimodale sostenibile quale parte della transizione verso un'economia a zero emissioni nette di carbonio

• Azione 4.8.1 Promozione di un sistema di infrastrutture e mezzi per il trasporto urbano pulito e digitalizzazione del servizio
• Azione 4.8.2. Promozione delle infrastrutture e dei servizi di mobilità ciclopedonale su scala urbana, suburbana e interurbana 

Priorità 5 - Sardegna più sociale e inclusiva

La Priorità 5 punta ad assicurare l’inclusione nelle sue declinazioni, migliorando l’accesso ai servizi per l’occupazione, l’istruzione, la sanità, la cultura e il turismo, al fine di ridurre le diseguaglianze sociali e le disparità territoriali dell’offerta, scaturite da una mappatura dei fabbisogni a livello regionale.

Obiettivo specifico: RSO4.1. Rafforzare l'efficacia e l'inclusività dei mercati del lavoro e l'accesso a un'occupazione di qualità, mediante lo sviluppo delle infrastrutture sociali e la promozione dell'economia sociale

• Azione 5.1.1. Progetti innovativi di welfare territoriale 
• Azione 5.1.2. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi 

Obiettivo specifico: RSO4.2. Migliorare la parità di accesso a servizi di qualità e inclusivi nel campo dell'istruzione, della formazione e dell'apprendimento permanente mediante lo sviluppo di infrastrutture accessibili, anche promuovendo la resilienza dell'istruzione e della formazione online e a distanza

• Azione 5.2.1. Riqualificazione degli edifici scolastici e acquisto di attrezzature e arredi per l’innalzamento qualitativo degli ambienti di
  apprendimento
• Azione 5.2.2. Acquisizione di attrezzature e strumenti per la realizzazione di laboratori innovativi nell’ambito della didattica dei percorsi di Istruzione Tecnica Superiore
• Azione 5.2.3. Interventi innovativi sulle scuole (Scuole del nuovo millennio)
• Azione 5.2.4. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO4.3. Promuovere l'inclusione socioeconomica delle comunità emarginate, delle famiglie a basso reddito e dei gruppi svantaggiati, incluse le persone con bisogni speciali, mediante azioni integrate riguardanti alloggi e servizi sociali

• Azione 5.3.1. Azioni innovative per assicurare una vita indipendente ai soggetti fragili 
• Azione 5.3.2. Potenziamento di servizi sociosanitari e di assistenza a lungo termine
• Azione 5.3.3. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi 

Obiettivo specifico: RSO4.5. Garantire parità di accesso all'assistenza sanitaria e promuovere la resilienza dei sistemi sanitari, compresa l'assistenza sanitaria di base, come anche promuovere il passaggio dall'assistenza istituzionale a quella su base familiare e sul territorio

• Azione 5.5.1. Completamento e allestimento della Rete sociosanitaria territoriale
• Azione 5.5.2. Rinnovo delle strumentazioni ospedaliere 

Obiettivo specifico: RSO4.6. Rafforzare il ruolo della cultura e del turismo sostenibile nello sviluppo economico, nell'inclusione sociale e nell'innovazione sociale

• Azione 5.6.1. Progetti di innovazione sociale per la cultura e il turismo inclusivi
• Azione 5.6.2. Miglioramento della capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Priorità 6 - Sviluppo sostenibile e integrato urbano e territoriale

Le politiche urbane e territoriali della Sardegna operano in un contesto di spopolamento e intervengono sui fattori che favoriscono il radicamento nei luoghi (salute, lavoro, istruzione e servizi), con attenzione interdisciplinare ad accessibilità, inclusione, sostenibilità ed economia circolare (Agenda 2030, SNSvS e SRSvS, Pact of Amsterdam – Urban Agenda for the EU, New Leipzig Charter).

In linea con il POR 14-20, prosegue l’esperienza di coprogettazione con comunità locali, cittadini, stakeholder e possibili partner, condotta con consultazioni e valutazioni preventive e in itinere per la definizione e realizzazione di Strategie Territoriali (ST) bottom-up e place-based. 

Obiettivo specifico: RSO5.1. Promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree urbane

• Azione 6.1.1 Attuazione di strategie territoriali integrate in area urbana
• Azione 6.1.2 Miglioramento delle capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Obiettivo specifico: RSO5.2. Promuovere lo sviluppo sociale, economico e ambientale integrato e inclusivo a livello locale, la cultura, il patrimonio naturale, il turismo sostenibile e la sicurezza nelle aree diverse da quelle urbane

• Azione 6.2.1 Attuazione delle strategie territoriali integrate delle Aree Interne
• Azione 6.2.2 Miglioramento delle capacità amministrativa delle autorità dei programmi e degli organismi legati all'attuazione dei Fondi

Priorità Assistenza tecnica

Questa Priorità sostiene gli interventi di assistenza tecnica necessari alla gestione efficace ed efficiente del Programma e funzionali al rafforzamento delle capacità dei diversi soggetti coinvolti.

Le azioni previste nell’ambito della Priorità sono le seguenti:

• Azione 7.1 Supporto tecnico e metodologico all’Autorità di Gestione e alle organizzazioni coinvolte nell’implementazione del PR
• Azione 7.2 Attività di informazione e comunicazione
• Azione 7.3 Studi, ricerche e consulenze specialistiche
• Azione 7.4 Assistenza alle attività di coordinamento del Partenariato

Budget

Le risorse a disposizione del Programma regionale FESR 2021-2027 ammontano a 1.581.038.727 euro.

Di queste:

• 340.120.955 euro saranno destinati alla priorità 1;
• 159.882.541 euro saranno destinati alla priorità 2;
• 522.533.300 euro saranno destinati alla priorità 3;
• 52.569.537 euro saranno destinati alla priorità 4
• 225.298.019 euro saranno destinati alla priorità 5;
• 225.298.019 euro saranno destinati alla priorità 6;
• 55.336.356 euro saranno destinati all’assistenza tecnica.

Link

Programma FESR Sardegna 201-2027

Regione Autonoma Sardegna

Decisione di esecuzione della Commissione - C(2022)7883 del 26.10.2022